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人才工作要从五个向度践行新发展理念

2020-01-13 10:54:44 来源:

南通日报-人才工作要从五个向度践行新发展理念

□汤新明

新发展理念是以习近平同志为核心的党中央在全面总结国内外发展经验教训、深入分析发展大势的基础上提出的,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指挥棒、红绿灯,具有内在联系的集合体,具有很强的战略性、纲领性、引领性。人才工作战线要深刻领会新发展理念的时代意义,深刻把握贯彻新发展理念的实践要求,自觉把新发展理念贯穿于全过程、各个方面,为建设长三角区域人才高地提供“南通经验”和“南通方案”。

“创新”人才工作机制

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。改革创新是推动人才发展的根本动力,决定着人才队伍的创造活力和区域人才竞争力。要针对当前制约人才发展的体制机制障碍靶向发力,以创新的理念指导人才评价、流动、激励等机制上的改革,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利发展的人才体制机制,使人才创新智慧和创造活力竞相迸发,各类人才大量涌现。在人才评价上,要深入贯彻中央和省委关于推进人才评价机制改革的最新要求,研究制定配套实施办法,进一步优化人才工程评价办法,科学调整评价指标,创新完善评审方式,在人才项目评审中,将人才实际贡献、个人出资金额、企业所付薪酬、市场接受程度、风投创投情况等作为重要评价指标,推动人才、产业、科技等项目集中评审、集成支持,真正把人才从不合理的考核评价中解放出来,专注于创新创业、科研攻关。在人才金融上,大力推进金融产品创新,加大人才贷投放力度,大力引进社会风险投资机构,鼓励投资初创期人才项目,推动国有创投基金混改,扩大人才项目融资渠道,建立人才创投联盟,鼓励人才企业挂牌上市,提高各类产业引导资金、基金支持人才项目比例,有效破解人才融资难、融资贵、融资慢问题。在人才安居上,通过新建配建、购买租赁人才公寓、发放补贴等形式,大力完善政府统建类人才公寓保障体系,积极推进政企共建人才公寓,为各类人才提供多渠道多样化的住房保障。在人才激励上,建立重大人才工程投入优先保证机制,在财政预算中逐年增加人才专项资金额度,探索建立多元化多层次的人才激励体系,实现一流人才一流报酬、一流贡献一流奖励。

“协调”升级人才结构

经济社会的协调发展要靠人才资源的协调配置作支撑。人才作为发展的第一资源,统筹人才资源整体开发尤为关键。目前,南通和长三角大部分地区一样,产业集聚正由成长期向成熟期过渡,人才资源整体开发还要在更好地满足“十三五”规划确定的创新发展现代产业、提升发展现代服务业等中心工作上发力。要坚持市场导向,十九大报告强调:“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,这为今后如何促进人才集聚、产业集群互动发展指明了方向。必须在遵循社会主义市场经济规律的前提下,统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发。要注重政府引导,政府部门要更好地发挥宏观调控作用,履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责。要以创新型人才培养为先导,以应用型人才开发为主体,以高层次和高技能人才为重点,为高质量发展提供培养造就一支结构合理、配置协调的人才队伍。要突出企业主体,以人才结构优化引领产业转型升级,以推进企业人才优先开发为关键,集中更多精力制定产业发展规划和产业人才引进和培育的规划,落实好“人才新政”,鼓励企业主体自主开展引才活动,融合社会各种资源和力量协调推进人才队伍整体建设,着力形成政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动的局面。

“绿色”营造人才生态

绿色发展是未来发展的时代主题,绿色发展是引领经济高质量发展的必然选择。人才工作必须牢牢把握这一时代脉搏,突出绿色理念,坚持构建人才生态体系,为各类人才汇聚创造良好环境。“绿色”体现在人本性。健全党政领导干部直接联系人才机制,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,细化结对联系举措,畅通交流渠道,加强政治引领和政治吸纳。加强与高层次人才的思想联系、感情联系,着力解决人才科研进修、人才住房、子女教育等长期关注、重点关心的普遍性问题,根据人才个性化需求提供“针对性”服务、“定制式”服务。“绿色”体现在集成性。把绿色发展理念融入人才工作之中,落实“人才新政”关于全面建立“一站式”服务窗口、“一卡通”服务体系的要求,畅通人才服务“绿色通道”,集成人才服务措施,优化“项目落户、人才公寓、医疗保障、购房购车、子女入学、出入境”等服务项目,继续简化审批程序,提高行政效能,让各类人才安心工作、舒心生活、专心创业、放心创富。“绿色”体现在专业性。加强人才创新创业服务体系建设,研究机构改革后人才工作力量配置加快人才公共服务机构改革,培育一批综合性人才服务骨干企业,发展壮大人才资源服务市场,支持建设人才服务社团组织,大力发展专业性、市场化的人才服务机构,支持一批社会化风投创投机构和人才猎头机构,不断提升人才服务的精准度。

“开放”做优人才政策

开放是发展的内在要求,人才发展必须实施开放的人才政策。习近平总书记强调,一个国家对外开放,必须首先推进人的对外开放,特别是人才的对外开放。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,适应实施互利共赢的开放战略、发展更高层次的开放型经济的需要,实行更加开放、更加灵活、更加有效的人才政策。要在加强政策评估、统筹指导上下功夫,建立与国际接轨的人才创新创业政策和人才服务保障政策,加快推进海外人才出入境便利化改革,放宽申请永久居留、人才签证等方面的限制,简化办理程序,加强对政策效益第三方评估,及时调整完善,常态化保持人才政策在长三角人才激烈竞争中的比较优势。要在构建更开放、更具竞争力的人才政策体系上下功夫,进一步突出对领军型人才、重点产业急需人才以及人才团队的引进,特别针对当前新一代信息技术产业处于发展初期,行业技术壁垒尚未形成的有利条件,抢抓先机研究制定专项引才计划,在空间、资金、培训等方面为初创人才项目提供优质条件,加快引进一批引领发展的人才来通创新创业。要在着力构建更有利于人才成长的平台和载体专门政策上下功夫,深入推动长三角城际联建园区、联办活动、联手研发,持续在上海、杭州高规格举办重大人才活动,用好上海离岸孵化载体,建设留学归国人才基地,延伸人才政策触角,大力支持高校、科研院所、职业教育等创新发展,持续搭建有利于人才创新创业的优质载体。

“共享”促进价值实现


人人共同参与发展,是共享理念的前提;人人共享发展成果,是共享理念的精髓。实现社会价值是人才的最高层次需求,社会尊重和认可是人才创新创业最强大的动力。我们要用共享发展理念,破除制约人才活力及优化配置桎梏。一方面,推进整个社会共享人才。大到一个国家、小至一个地方的经济发展离不开人才,而自身所拥有的人才资源是有限的。要提升柔性引才的灵活性、针对性、实效性,在保持我市省“科技镇长团”成员人数全省领先的基础上,继续探索“产”“才”嫁接新路径,深度提升产业融合发展;加大“科技副总”选派力度,引导更多大院大所的专家教授走进南通制造业企业;加大企业博士后工作站建设,畅通更多企业与进站博士后及其身后的高校等智力资源的联系;通过“假日教授”“星期六工程师”“项目教授”“技术顾问”等方式,吸引聘请专家学者到企业开展课题研究、技术指导等智力服务;鼓励企业通过并购来获取优质资产和优秀人才,通过“并购”实现人才“带土移植”。另一方面,推动人才共享社会资源。落实好习近平总书记 “强化激励,用好人才,使发明者、创新者能够合理分享创新收益”要求,充分发挥财税政策对用人主体导向作用,鼓励用人主体加大人才投入,激发企事业单位引才活力,对企业引进高层次人才费用按规定在计算企业所得税前扣除,优化国有企业引进高端人才经费、人才薪酬考核改革;要激发科研人员内在动力,促进高校、科研机构人才合理流动,完善科研人员兼职制度规范,落实好延长科技人员离岗创业保留人事关系时间并同等享受原单位职称、社保待遇等政策,提升国有企事业单位人员职务成果转化所得收益;落实中央《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》和省委“人才26条”“人才10条”要求,加大“人才新政”落实力度,完善知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配政策,健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制,鼓励企事业单位通过股权、期权、分红等激励方式,调动人才创新积极性,让人才在共享发展中迸发出更多智慧和更大的创造力。


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